作为一项由上海实施的国家战略，上海国际金融中心建设备受瞩目。2006年，上海市政府公布了上海国际金融中心建设“十一五”规划，并明确提出“五年打基础、十年建框架、二十年基本建成”的目标。

　　2007年，12家外资法人银行总部先后落户上海，被视为当年上海国际金融中心建设最具突破性成就之一。在业界人士看来，作为中国的金融中心，外资法人银行纷纷落户上海，凸现积聚效应，也意味着上海对金融机构的集聚能力在提高。外资银行的进驻不但加强了中国银行(601988行情,股吧)业的竞争，推动行业全面发展，同时对上海国际金融中心建设具有积极影响。多家外资银行高层认为，随着更多的外资银行完成本地注册并将中国总部入驻上海，对这座城市实现建设国际金融中心的目标意义非凡。

　　1、加速“国际化”与“市场化”

　　17家外资法人银行总部、47家外资银行分行、20家法人银行分行和保留分行、107家外资银行代表处……无论是“推进上海国际金融中心建设领导小组”，还是有关学者、金融界人士，都不止一次地提到过上海国际金融中心建设当前的重点有两个———“国际化”与“市场化”。应该说，以上这些数字无疑成为“国际化”进程正在加速的一个有力佐证。

　　东亚（中国）副行长兼上海分行行长张伟恩向记者表示，上海国际金融中心建设的重点在“市场化”和“国际化”。就现在的情况而言，国际上众多外资银行在中国完成转制，并于上海成立子银行，这一举动对“国际化”大有帮助。在成为本地法人银行、向境内居民提供全面的人民币业务之后，这些外资银行逐渐把先进的海外产品和经营理念带入国内，并向本地居民提供优质服务，“凡此种种，都将极大地推动上海国际金融中心建设中"国际化"的进程。”

　　“由于上海不是中国的金融决策中心，因此，对大型国有商业银行将总部迁至上海的渴求是不现实的。然而，吸引外资银行进入这个市场，慢慢聚集外资法人银行的总部，则能改变沪上银行机构少，尤其是商业银行总部少的局面。这是一种有效的举措。”一位业内人士透露，目前上海最早的外资法人银行中，有的资产已经超过千亿元。经过一定的时间之后，这些银行还会继续发展，规模也将不断扩大，并逐渐发展成中型银行。再加上起步虽晚，但发展速度并不慢的一些外资银行，必定会形成一定规模，为上海国际金融中心建设增添砝码。

　　上海市金融服务办主任方星海告诉记者，作为一个国际金融中心必须具备两个要素：第一，要聚集足够多的金融机构总部，这些机构必须实力强、规模大；第二，要成为一个金融市场中心。众多外资法人银行将中国总部设在上海，对当地金融市场的发展是必不可少的。“目前，上海除证券市场之外，还有外汇、黄金、利率、同业拆借以及衍生品市场，在后面提到的这些市场的参与者中，外资银行是一支非常重要的力量。在我国的银行间各类市场中，外资银行可谓是积极的参与者。因此，越来越多的外资银行到上海开展业务，成为市场参与主体，对上海金融市场的发展很重要。”

　　“经过近一年来的推进，外资银行法人化对上海国际金融中心建设无疑具有正面影响。”上海银监局相关人士则从宏观层面指出，在实施审慎性监管的同时，法人化导向政策对上海国际金融中心建设也起到了促进作用。其中，有五个效应尤其值得关注。

　　一是外资银行在华分行的管理功能将集中到境内主要城市，金融资源的集聚产生了“发展极”效应。

　　二是管理技术整体移植以及迅速本土化。由于风险管理能力的提高产生了质量效应，从而有效起到屏障作用，将风险及时隔离，这对其他金融机构有很好的借鉴作用。

　　三是创新能力本土化后，能够更好地满足金融消费者的需求。大量的金融创新产品和优质的金融服务在提高社会福利的同时，通过有效配置资源创造价值，产生了财富效应。

　　四是金融深化产生结构效应。比如外资银行在中国大量采取业务外包的模式，促使当地市场的相关服务业大量发展，对扩大社会就业，丰富市场层次起到了积极作用。目前，外资银行的后台外包已向中、前台延伸，这也是国际银行业的一大趋势。大型的海外金融机构目前有不少业务已经开始外包给第三产业，这一做法对中资银行的触动很大。

　　五是风险管理技术产生稳定效应。从微观角度看，外资银行丰富的风险管理技术为本土客户提供避险工具。从宏观经济看，外资银行在处理市场风险与资产价格波动方面的经验，有助于平稳宏观经济波动。

　　2、脚踏实地“稳步走”

　　吸引外资法人银行总部落户，被视为上海国际金融中心建设过程中重要的一环。不过，花旗（中国）行长黄晓光指出，将外资银行在华总部吸引到上海，只是上海国际金融中心建设的初级阶段。“引入外资法人银行确实是一个很大的突破和进步，但这些机构进来并不等于上海就建成了国际金融中心。接下来还有很多事情要做，还要下很大的决心和努力。”

　　事实上，近年来围绕建设国际金融中心，上海各方都进行了不少努力。不过在一些金融界人士看来，总有“雷声大、雨点小”的感觉，甚至有人更直言“叫了很多年，但依旧停留在口号阶段，没有真正的实质性行动。”然而，在渣打（中国）行政总裁兼董事会副总裁曾璟璇看来，上海国际金融中心的建设不是一天能够完成的，“上海目前的成绩已经很显著，接下来更应稳步发展。”

　　“目前，中国正处于金融改革过程中，应该看到，中国在金融改革的道路上前进速度非常快，这会产生两方面的效应。好的方面是，国际金融中心所应该具备的服务等上海已经具有了，达到了国际水准；不好的方面则在于，发展过快必然会发生波动，这就需要时间，通过改革不断去完善。”曾璟璇坦言，就目前来说，无论是上海市政府，还是中国政府，都非常尽力，金融业的发展速度相当快，我们不应再去苛求更多，很多东西需要时间来不断完善。曾璟璇指出，“上海要建国际金融中心，有理想是一件好事，但必须要面对现实。以近来备受关注的亚洲另一个城市———印度孟买为例，这个城市以前是英国的殖民地，现在沿用了英国的法律，居民说的语言也一直是英语，从这一点来说，孟买虽然经济环境不好，但架构体系很好，和世界的沟通、融合都没有任何障碍。反观中国，经济发展的势头很好，但是不得不承认，我们的基础不好，语言也是一个障碍。不过，我们也不要太急，应该坚信：我们已经取得了很大成绩，走这条路方向是对的。但要切记系好安全带，不要急于求成，看清前面的道路再继续前进。”

　　在肯定发展成绩的同时，曾璟璇也给上海国际金融中心建设提出了自己的建议。她表示，上海是中国的金融中心这一点毫无异议，在世界金融市场上也有着相当影响力，但希望上海的金融市场在今后能够继续不断地成熟。持相同意见的还有黄晓光和张伟恩。黄晓光认为，引进多少人才、建多少高楼、建多少市场、吸引更多金融机构总部进来是上海国际金融中心建设中的一方面，但不是实质所在。真正的关键是要让交易方没有顾虑地进入到当地金融市场交易，让上海成为一个交易中心，如此才能成为真正意义上的国际金融中心，而这是迫在眉睫的。

　　张伟恩则指出，上海的金融市场发展确实很快，黄金市场发展速度更是惊人，但在所有金融市场之中，Shibor（上海银行间同业拆放利率）并不是很活跃，一路发展过来也并不完善。“拆借市场中需要资金的银行很多，提供资金的银行却很少。”张伟恩建议要做一些大的改进，从而吸引更多的市场参与者。

　　3、吸引更多国际银行进驻

　　“国际金融中心需要得到大家的认同。目前，上海聚集了绝大部分的外资法人银行总部，尤其是首批开业的四家外资法人行均以上海浦东为总部，这本身就表明了大家对这座城市作为金融中心的认定，对上海将来的发展有深远意义。”张伟恩的话或许代表了众多外资银行高层的心声。另一方面，上海的氛围以及上海市政府的办事效率，也是很多外资银行选择这里的重要原因之一。

　　南洋商业银行副行政总裁赵文铭告诉记者，该行去年将内地总部从深圳迁到上海的主要原因就是看好这座城市的未来，“作为金融中心，上海的发展潜力更大。”赵文铭表示，在整个过程中，上海市政府的办事效率非常高。

　　汇丰（中国）行长兼行政总裁翁富泽也表示，本地注册对世界上任何一个国家来说，都是一个复杂的过程。汇丰在其他国家和地区也经历过本地注册，但是都没有像在上海这样得到如此大力的支持和高效配合。对于其他还没有本地注册的外资银行来说，上海所做的一切极具吸引力。

　　曾璟璇同样感同身受。她认为上海市政府对金融业的支持力度很大，“所有的鼓励和支持都真正付诸行动，真正为金融机构服务。”

　　黄晓光也向记者表示，上海市政府注重招商引资，商业文化和氛围都非常好，这些因素都有助于吸引下一批法人银行总部前来上海“驻扎”。

　　众多外资银行人士指出，随着越来越多的外资法人银行总部落户上海，其配套的电脑中心、资金中心、银行卡中心也将逐渐聚集于上海，这将极大地促进上海金融市场的发展，同时对保险业、证券业机构也会有一定的吸附作用。由此，上海才能慢慢发展成为一个实体的国际金融中心。

　　据悉，基于在华外资法人银行总部的优势，加之良好的商业氛围，目前第二批递交转制申请的外资银行中有不少都对上海情有独钟，表达了希望落户上海的想法。对此，方星海表示，建设国际金融中心，上海的总体竞争力肯定不比国内其他城市差。今后上海将发挥自己的独特优势，争取通过浦东综合配套改革，在金融改革上获得先行先试权。“"国际化"本来就是上海的优势，将来会继续发挥它的作用。上海在外资银行法人化方面的工作开展得比较早，第一批外资法人银行落户过程中，上海市政府的周到服务有目共睹，这有助于第二批外资法人银行选择上海。”